东莞滨海湾新区内环岛路（大湾区大学段）市政工程施工监理评标报告

序号

单位名称

1

成都市市政建设监理有限责任公司

2

东莞市建设监理有限公司

3

东莞市南粤建设工程监理有限公司

4

浙江天成项目管理有限公司

5

广东华工工程建设监理有限公司

6

华理监理咨询有限公司

7

中新工程咨询（广东）有限公司

8

东莞市大业建筑技术咨询有限公司,东莞交椅湾建设发展有限公司

9

广东永贤工程管理有限公司

条款号

评审因素与评审标准

1

评标方法

综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：

（1）评标价低的投标人优先；

（2）商务和技术得分较高的投标人优先；

（3）由评标委员会投票确定。

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、监理服务期限、工程质量要求及安全目标；

b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件已按第二章“投标人须知”第3.7款的要求编制、签字和盖章。

（3）投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求：

投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人。

（4）同一投标人未提交两个或以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（5）投标文件中未出现有关投标报价的内容。

（6）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

（7）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（8）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

（10）投标文件未附有招标人不能接受的条件。

（11）投标文件未出现第二章投标人须知5.4款否决投标的规定。

第二个信封（报价文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整：

a.投标报价符合招标文件第二章“投标人须知”第3.2款要求，投标文件报价信封符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.8项要求；

b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件已按第二章“投标人须知”第3.7款的要求编制、签字和盖章。

（3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。

（4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。

（5）同一投标人未提交两个或以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。

2.1.2

资格评审标准

（1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证（如有）、监理资质证书。

（2）投标人的资质等级符合招标文件规定。

（3）投标人的类似工程业绩符合招标文件规定。

（4）投标人的信誉符合招标文件规定。

（5）投标人的总监理工程师（含备选，如有）资格、在岗情况符合招标文件规定。

（6）投标人的其他要求符合招标文件规定。

（7）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。

（8）投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定。

（9）以联合体形式参与投标的，联合体各方均未再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；独立参与投标的，投标人未同时参加联合体在同一标段中投标。

条款号

条款内容

编列内容

2.2.1

分值构成

（总分100分）

第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成：

技术建议书： 30 分

主要人员： 25 分

技术能力： 10 分

业绩： 25 分

履约信誉： 0 分

第二个信封（报价文件）评分分值构成：

评标价： 10 分

2.2.2

评标基准价计算方法

评标基准价的计算：

在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。

（1）评标价的确定：

评标价＝投标函文字报价

（2）最高评标限价的确定:

①最高投标限价下浮率的确定

下浮率在开标前在开标现场采取摇珠方式确定。摇珠操作办法如下：在下浮率区****

②最高评标限价=最高投标限价×（1-下浮率）

有效评标价范围：不大于最高评标限价的评标价为有效评标价。若大于最高评标限价的评标价，其评标价得分为0分。

（3）评标基准价的确定：

将最高评标限价下浮2%，作为评标基准价。

在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。

注：评标价平均值、最高评标限价、评标基准价均四舍五入至个位整数。

2.2.3

评标价的偏差率计算公式

偏差率=100% ×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价

评分因素与权重分值

评分标准

条款号

评分因素

评分因素权重分值

各评分因素细分项

分值

2.2.4(1)

技术建议书

30 分

监理大纲（或监理方案）和措施

15分

质量和安全监理（ 5 分）

质量和安全监理目标明确得3分；监理措施具体且有效，对质量和安全问题所采取的对策及预控方法合理可行的，酌情加0- 2分；

进度监理（5 分）

进度监理目标明确并满足招标文件的要求得3分；监理措施具体且有效，对保证工期所采取的对策及预控方法合理可行的，酌情加0- 2分。

费用和合同监理（3分）

有工程计量与支付监理方面的具体管理方法和措施具体且有效，有明确的变更管理、预防索赔、减少合同纠纷的管理和控制措施得1.8分；有合理可行的控制超计量支付及提前计量支付的预控方法的，酌情加 0- 1.2分。

施工环境保护管理（2 分）

有环保监理措施得1.2分；环保监理措施和方法具体且有效的，酌情加0-0.8分。

本工程监理工作的重点与难点分析

10分

有对工程重点、难点的分析得6.0分；分析准确，且有合理可行的应对措施的，酌情加 0-4.0分。

对本工程的建议

5分

有对本工程的建议的3.0分；对管理模式、工程质量、进度、投资控制、合同管理等方面均提出合理可行的建议的，酌情加0- 2.0分。

2.2.4(2)

主要人员

25分

总监理工程师任职资格与业绩

25分

（1）总监理工程师符合资格审查要求的，得15分；

（2）总监理工程师具备一级注册造价工程师或具备一级建造师或具备中级（或以上）工程师职称的，加10分；

具备二级注册造价工程师或具备二级建造师或具备助理工程师职称的，加5分。

2.2.4(3)

评标价

10分

评标价得分计算公式示例：

(1)如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分＝F－偏差率×100× E1；

(2)如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝F＋偏差率× 100× E2。

其中：F=10，E1=1.0，E2=0.5

2.2.4(4)

其他因素

技术

能力

10 分

企业获奖

情况

10分

投标人自****起至今承接过的工程类监理项目获得奖项的：

（1）获得国家级或部级或国家行业协会（学会）颁发奖项的，每项得10分；

（2）获得省级建设行政主管部门或省级行业协会（学会）颁发奖项的，每项得5分。

注：①需提供获奖证书扫描件或网上公示获奖页面截图凭证。如果提供相关协会（学会）颁发的奖项时，尚须同时提供该颁奖协会（学会）在“中国社会组织政务服务平台”的登记信息查询结果网页打印件作为评审依据，否则不予计分；②获奖时间以获奖证书颁发时间或网上公示获奖时间为准；③若属于同一项目获得多个奖项的，仅按上述所属较高的计分标准计算一次得分，不重复计分；④颁发单位包括行政区****

本项累计加分最高 10 分，不重复加分，按较高分只计一次。

业绩

25分

业绩

25分

近5年内（指 2020 年 01 月 01 日至投标文件递交截止日）完成1项 投资金额不少于3900万元的 工程类监理业绩的，每项业绩加 5分，本项最高加 25 分。

注：①监理业绩以竣工验收合格证明材料上的竣工验收日期或签发日期为准，须在近5年内方为有效业绩；②业绩应同时附监理合同和竣工验收合格证明材料复印件。业绩合同、竣工验收合格证明材料可只复印盖章页及含有项目名称、签约主体、合同价款、工程类别、规模等反映业绩符合评审所需的要求或指标的关键页，如果上述证明材料不足以反映出全部业绩指标的内容时，投标人还需提供能反映相关指标的证明材料复印件。业绩证明材料中的业绩合同复印件须能反映合同签约相关方已盖章签字，相关竣工验收合格证明材料复印件须能反映工程已竣工验收及验收方或签发单位的盖章，并已注明竣工验收日期或签发日期。

需要补充的其他内容

条款号

补充或修改的内容

1

1.1评标方法

本次评标采用双信封的综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

1.2评标组织

1.2.1协助工作组

招标人可在评标工作开始前成立协助工作组，选派熟悉招标工作、政治素质高的人员组成，协助评标委员会工作。协助工作组人员的具体数量由招标人视评标工作量确定。

招标人可以协助评标委员会开展下列工作并提供相关信息：

（1）根据招标文件，编制评标使用的相应表格；

（2）对投标报价进行算术性校核；

（3）以评标标准和方法为依据，列出投标文件相对于招标文件的所有偏差，并进行归类汇总。

招标人不得对投标文件作出任何评价，不得故意遗漏或者片面摘录，不得在评标委员会对所有偏差定性之前透露存有偏差的投标人名称。

1.2.2评标委员会

评标委员会由招标人按国家、广东省等的有关规定依法组建。评标委员人数参见本招标文件“投标人须知前附表”第6.1.1。评标委员会的主要工作内容包括：

（1）评标委员会开始评标工作之前，首先听取招标人、协助工作组关于工程情况和辅助工作的说明，并认真研读招标文件，获取评标所需的重要信息和数据；

（2）对协助工作组提供的评标工作用表和评标内容进行核查。

（3）按照以下1.3款程序进行各项评审工作。

1.3评审工作程序

（一）第一信封（商务及技术文件）：

l、初步评审：包括形式评审与响应性评审、资格评审；

2、详细评审（评审打分）：评标委员会首先对通过初步评审的投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行详细评审，对投标人的监理实施方案、主要人员、其他因素等分别评审打分。

（二）第二信封（报价文件）：

1、初步评审：

（1）只有投标文件第一个信封通过详细评审的投标人才能继续参加第二信封报价文件的形式评审与响应性评审；

（2）报价算术性修正；

2、详细评审：计算评标基准价、评标价得分及综合得分；

（三）投标文件相关信息的核查。

（四）投标文件的澄清和说明(如有)

（五）按评标办法规定推荐中标候选人，编写评标报告。

3.2.2

原3.2.2条款补充细化如下：

评标委员会在第一个信封详细评审时，各评分因素【主要人员、技术能力（如有）除外】得分一般不得低于该权重分值的60%，评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重值60%的，应当在评标报告中作出说明。

商务评分（主要人员、其他因素）得分应以评标委员会各成员的算术平均值确定。计算投标人技术得分时，首先在评委技术评分中，同一评委对各投标人评分总分的差值最大的评委评分进行取舍（当一位或两位评委评分差值最大时均取消其评委评分；当多于两位评分差值均最大时或评委人数为5人时，不取消任一评委评分）,再对各评分因素细分项中[监理大纲（或监理方案）和措施、对本工程重点难点分析、对本工程的建议]取消一个最高分、一个最低分后计算算术平均值的和为投标人的最终技术得分。平均值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.4.2

将评标办法范本原文第3.4.2项第(2)、(3)、(4)目修改为：

(2) 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，在保证投标总价不变的前提下予以合理调整单价。

(3)当单价与数量相乘不等于合价时，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

(4) 当各子目的合价累计不等于总价时，应以总价不变的前提下，修正各子目合价。

3.6.2

增加3.6.2项：

3.6.2依法必须进行招标的项目，除第一中标候选人或者中标人，其他投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿情形且在评标过程中未被发现的，视为对中标结果没有造成实质性影响，招标人可以依法继续开展招标活动。投标人的违法行为由行政监督部门依法处理。

3.9

增加3.9.3、3.9.4、3.9.5、3.9.6条款：

3.9.3推荐中标候选人方式：按各合同段最高投标限价高低顺序依次选定中标候选人，如果出现投标人在多个合同段都排名第一，将确定该投标人为最高投标限价较高的合同段的第一中标候选人，同时该投标人自动失去在本次招标中其他合同段的中标候选人资格，其他合同段的综合排名名次高者自动上升为中标候选人，如此类推。

3.9.4通过第一个信封商务和技术文件评审的投标人少于3个的，评标委员会应否决全部投标。

3.9.5通过第一个信封商务和技术文件评审的投标人在3个及以上的，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二个信封报价文件开标；在对报价文件进行评审后，有效投标不足3个的，评标委员会应否决全部投标。

3.9.6如果发生无法确定推荐中标候选人的其它意外情况，评标委员会可建议招标人重新招标。

序号

投标人名称

第一个信封技术文件详细评审

第一个信封商务文件详细评审

第二个信封详细评审

综合得分

排名

推荐中标候选人

1

成都市市政建设监理有限责任公司

21.42

50

8.92

80.34

2

东莞市大业建筑技术咨询有限公司,东莞交椅湾建设发展有限公司

28.03

60

9.98

98.01

1

第一中标候选人

3

东莞市建设监理有限公司

22.12

50

9.67

81.79

4

东莞市南粤建设工程监理有限公司

23.79

40

9.4

73.19

5

广东华工工程建设监理有限公司

22.67

60

9.08

91.75

3

第三中标候选人

6

广东永贤工程管理有限公司

23.42

30

8.45

61.87

7

华理监理咨询有限公司

24.11

60

7.4

91.51

8

浙江天成项目管理有限公司

22.98

60

9.47

92.45

2

第二中标候选人

9

中新工程咨询（广东）有限公司

22.93

50

9.39

82.32